国务院常务会议在部署进一步稳外贸的措施时强调，要加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态。近期，商务部外贸司负责人透露，下一步，加工贸易保税维修项目还将持续落地，进一步吸引更高技术水平、更大增值含量的加工制造和生产服务环节向中国转移。

加工贸易保税维修作为新业态正受到国家越来越多的政策倾斜支持，将为外贸稳中提质注入更加强劲的动力。

保税维修再推进

南京江宁综合保税区，一家通信企业正将返厂维修的平板电脑集中在江宁综合保税区进行保税维修。随着一台台有故障的电脑进入保税区，又从保税区运回到海外客户手中，该企业的全球服务能力得到了明显提升。

这一业务正是保税维修。该业务放宽的背后是保税维修监管制度的不断创新，是国家对新业态的鼓励。加工贸易保税维修项目近年来正得到国家更多的政策倾斜。2014年，海关总署正式批复同意东莞、北京、上海、苏州、深圳等地开展保税维修业务试点工作。

目前，保税维修的政策正迎来升级。今年的政府工作报告已经明确，要推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级，向中西部转移，发挥综合保税区作用。今年4月18日，商务部部长助理任鸿斌说，各级商务主管部门要保持加工贸易政策连续稳定，促进加工贸易保税维修再制造等新业态发展，发挥各类试点、示范作用，务实建立东中西产业对接长效机制。

“开展保税维修业务是鼓励区内企业利用保税政策功能优势，充分参与国际分工、赢得国际市场的重要形式。”商务部研究院区域经济合作中心主任张建平在接受国际商报记者采访时强调，企业以保税方式将待维修产品从境外运入海关特殊监管区域内工厂检测、维修后复运出境，它是企业售后服务、提升品牌的重要手段，有利于企业延伸产业链、提高附加值；同时，企业可以在维修、再制造业务的基础上积累大量产品性能、质量等数据信息，更快发现产品的优缺点，以便进行工艺、设计上的改进，从而带动产品制造水平的提升，增强产品竞争力。

张建平进一步分析，从地方经济发展的角度而言，保税检测、全球维修和再制造业务等新业态都旨在提供新动能，对地方发展开放型经济有很大好处。特别是发展飞机、船舶和机械装备的维修、再制造业务，可以实现制造业从技术含量较低、附加值低的加工贸易向技术含量更高、利润更丰厚的制造服务贸易转变和延伸。

创新中发展新业态

据了解，目前保税维修主要有两种模式。一种是企业以保税方式将待维修产品从境外运入海关特殊监管区域内工厂进行检测、维修后复运出境，另一种是企业将境内区域外的待维修产品运进区域内工厂进行检测、维修后复运回境内区外。

某试点地区商务局加工贸易科科长向国际商报记者透露，加工贸易保税维修的发展，与当地产业，尤其是通信、电子、机械、装备等制造业的发展水平有关。维修产品进入保税区与一般的产品进入保税区不同。维修产品不仅是非标准化的产品，而且入区时还可能有废件，出区时需要逐一查验，对监管制度创新提出了新的要求。

张建平强调，促进加工贸易保税维修项目的发展不能各自为政，需要多部门联合协作，紧密结合相关产业发展趋势，依据维修企业实际需求，针对企业特点量身定制个性化监管制度，有效解决货物通关、资金占压等关键性问题，促进海关特殊监管区域内集研发、制造、销售、租赁、维修、再制造、配送于一体的综合产业链的形成。