5月12日，中国财政部在官网发布《中美经济合作百日计划早期收获》，主要涉及农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域，以落实4月初习近平主席和特朗普总统在海湖庄园会晤期间达成的“在中美全面经济对话机制框架下推进中美经济合作百日计划”共识。

农产品贸易上，中美之间一比一：中国恢复停滞数年的美国牛肉进口，美方将发布规则，尽快实现中国熟制禽肉对美出口。在能源领域，中国获得从美国进口液化天然气的无差别待遇并可以与美国出口商签订长期合同，制度性地解除了中国进口美国液化天然气的障碍。

在金融服务领域，中美双方的较量一直从WTO的多边场合延续到双边各类谈判中。说到底，就是要求对方服务贸易市场进一步向自己开放。

此次美国受益有三：一是信用评级服务。中方将允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务，并开始申请征信许可程序；二是电子支付服务。中方将允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。这将有助于维护Apple Pay、万事达、维萨等美国公司在华利益；三是证券结算。中方将向美方两家合格的金融机构颁发中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格。

中国受益有二：一是跨境结算。美方给予上海清算所无行动豁免6个月并可延长至最长3年。双方将致力于达成《跨境清算机构监管合作和信息交换谅解备忘录》；二是银行业。美国继续承诺，对中国银行业机构，适用针对其他外国银行业机构相同的银行审慎监管标准。之前，美国一直对中国的银行机构在美设立分行进行种种审查和限制。前后对比，美方从中方拿到更明确的时间表，更具体的实施方案，对中方的“承诺”如何落地和实施仍需等待。

在生物科技领域，中方将在2017年5月底前对美方已提交的8项生物技术产品申请就其预期用途安全性进行科学评审。对通过评审的产品，将根据《行政许可法》在20个工作日内授予安全证书。这实现了美国转基因农产品进入中国市场审批程序的透明化和可控性。

双边经贸谈判追求结果的“好吃”且“好看”，也就是既要里子，也要面子。“好吃”就是要最大限度地维护自身利益，“好看”就是既能给国内以最好的交代，又给对方留足“面子”。国家间的“较量”从来都是以实力为基础，只是基于不同时期政治、经济、国内情势等因素进行主动调整和利益取舍。只要能以妥协为目的，就能在各自退让中形成共识，确保双方利益平衡且能继续深化合作。此次《中美经济合作百日计划早期收获》就是最典型的例证。

商人出身的特朗普总统为什么更在意通过双边谈判来维护美国利益？因为双边谈判“一对一”的要价远比多边领域“一对多”的妥协来得简单直接，更容易找到对方的“软肋”从而找到“切入点”以实现自身利益的最大化。这也是特朗普新政对多边自由贸易协定的谈判从一开始就持消极和否定态度的重要原因之一。

中美间既存的诸多市场准入的“难点”，主要是由美方国内立法和决策机制的掣肘导致的。中方自然不会为没有互惠的措施“买单”。因此，我们对特朗普政府在未来四年里将给予中方的诸多承诺逐一落实仍持观望态度，但中方运用利益平衡来促使美国为实现中方期待采取更多务实行动和实质措施却是必要和值得的。毕竟，追求“共赢”是中美双方的共同目标。

美国一直指责中方巨额贸易顺差。面对特朗普新政的种种，更基于自身发展的需要，中方开始认真妥善解决国际贸易下收支平衡的问题并主动开始采取措施是国家治理思路的重大调整。可以说，牵住解决对美贸易逆差这个“牛鼻子”，既有利于化解中美贸易上的龃龉和冲突，也为中国对外贸易方式和结构的调整提供了机遇和条件，更为中国树立负责任大国形象提供了更为广阔的空间和可能。