近日，商务部等七部门联合下发了中国政府第一个推动提高产业全球价值链地位的专门文件——《关于加强国际合作提高我国产业全球价值链地位的指导意见》，着力提高中国产业在全球价值链中的地位。

近日，商务部新闻发言人沈丹阳对外表示，《指导意见》的发布，将有利于进一步推动各地立足实际、大胆创新，因地制宜探索进一步加强国际合作提高产业全球价值链地位的路径与举措，更好地将中央关于着力推进供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式的决策部署落到实处。

提升价值链地位正当时

近日，商务部、国家发改委、科技部、工信部、人民银行、海关总署、国家统计局等七部门联合下发《关于加强国际合作提高我国产业全球价值链地位的指导意见》，这是中国政府部门推动提高我国产业全球价值链地位的首个专门文件。

针对上述意见推出的时机，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受记者采访时表示，过去30多年，中国已经逐步融入全球价值链，但中国产业在全球价值链中的地位不高，吃尽了低附加值的亏，而且付出了资源消耗、环境污染等沉重代价。随着中国综合成本上升，中国要从经贸大国迈向经贸强国，必须抓住机遇，提高中国产业在全球价值链中的地位。“现在是提升中国产业在全球价值链中的地位，实现弯道超车的好时机。”白明表示，当前正是提升中国产业全球价值链地位的有利时机：一是当前全球经济既处于缓慢复苏的进程中，同时也处在产业结构深度调整的关键时期，国际经贸格局正随之调整，中国要抓住机遇，实现弯道超车。

二是随着“一带一路”建设、G20杭州峰会举办、自贸区战略加速推进等平台打造，中国在国际舞台上的主动权正在提升，为提升价值链地位打开了有利空间。三是中国经过多年发展，已经打造了健全的产业链，制造能力享誉全球，是内生动力外生化，提升价值链的坚实基础。

据知情人士透露，参与《指导意见》制定的部门其实不止七个，还有其他多个国务院职能部门也参与其中，该文件全文将于近日公开发布。分析人士认为，《指导意见》相当于为提升中国产业在全球价值链中的地位制定了“路线图”，细化落实之后，将加速提升中国产业在全球价值链中的地位。

点线面立体推进

沈丹阳介绍说，《指导意见》提出了提高我国产业全球价值链地位的政策框架，涵盖产业基金支持政策、财税政策、人才政策、贸易投资便利化政策、金融政策、创新政策等多个方面。

应当如何进一步提升中国产业在全球价值链中的地位？白明表示，应当从“点、线、面”和从内到外两个维度来推进：一方面要布局全球价值链条上的关键点，比如高铁、核电、家电等既有基础又具有重要意义的点，然后由点连成线，向上下游拓展，最后形成面，整体提升中国产业在全球价值链中的地位；另一方面要加快推进“中国制造2025”、“互联网+”、“品质革命”等，提升国内产业的创新能力和发展水平，创造内生动力外生化的持久动力。

据了解，《指导意见》从三大方面提出了提升中国产业全球价值链的实施路径：一是明确发展方向，明确支持企业融入全球分工合作、不断提高我国出口增加值、主动打造互利共赢的全球价值链。二是突出加强国际合作与交流，包括加强全球价值链贸易增加值核算的国际合作、积极开展全球价值链领域的国际政策交流、利用多双边平台推进基于全球价值链合作的规则制定等内容。三是着眼于深化全球价值链合作提高资源配置能力，从进口与出口相结合、制造与服务相结合、“走出去”与“引进来”相结合、产业链与创新链相结合等不同视角，提出了提高我国产业全球价值链地位的探索路径。

沈丹阳说，为保障目标实现，《指导意见》还就探索建立有利于推动全球价值链提升的评价体系、鼓励各地因地制宜推进本区域价值链升级、充分调动各方面力量提高我国全球价值链地位、搭建公共服务平台等措施提出了要求。