已经发布的《商务发展第十三个五年规划纲要》勾勒了未来五年我国服务贸易发展路线图。纲要指出，今后五年服务贸易额年均增速达10%左右，到2020年累计将超过1万亿美元。

对此，商务部服务贸易和商贸服务业司司长邱丽新表示，“十三五”时期，中国服务贸易发展将迎来“黄金期”，商务部将围绕“扩规模、优结构、增动力、强基础、促平衡”开展工作，全面提升服务贸易发展的量和质，赢得“中国服务、全球共享”的美誉。

实现目标：机遇中有挑战

“‘十三五’时期是服务贸易发展的‘黄金期’。”邱丽新在谈及服务贸易发展趋势时如是说。

据商务部统计，“十二五”期间，服务贸易年均增长14.5%，2015年服务贸易总额达7130亿美元。根据纲要，到2020年，中国的服务贸易额累计要超过1万亿美元，这意味着今后五年服务贸易要实现约3000亿美元的增长。分析人士预计，届时中国的服务贸易额有望占全球服贸总额的十分之一，成为全球第一服务贸易大国。

然而，要实现上述目标挑战依然不小。邱丽新表示，当前服务贸易规则主导权争夺日益激烈，我国服务贸易法规建设相对滞后、政策体系不够完善，服务贸易领域高端人才较匮乏，这些是“十三五”时期服务贸易发展面临的突出困难。据了解，美国正努力在2016年内完成《服务贸易协议》谈判，这项协议覆盖了全球约70%的服务贸易。

商务部综合司负责人在解读商务发展“十三五”规划纲要时表示，我国服务业发展潜力较大，在国民经济中所占比重不断提升，为服务贸易发展奠定了坚实基础。“十三五”时期，旅游、运输等传统服务贸易规模将继续扩大，金融保险、信息和计算机、研发设计等现代服务贸易将快速发展，服务贸易有望继续保持较快增长态势。因此，纲要提出服务贸易超过1万亿美元，年均增长10%左右，占对外贸易比重明显提高。

加强服贸领域供给侧改革

纲要提出，“十三五”期间，要扩大服务贸易规模，提升服务贸易战略地位，促进货物贸易和服务贸易融合发展。要发展生产性服务贸易，扩大生活性服务贸易，提升服务外包发展水平，积极培育服务贸易交流合作平台。

邱丽新表示，“十三五”期间，商务部将围绕“扩规模、优结构、增动力、强基础、促平衡”开展工作，加强供给侧结构性改革，健全服务贸易促进体系，加快服务贸易创新发展试点建设，着力培育服务出口能力，提升国际竞争力，赢得“中国服务、全球共享”的美誉。

具体而言，商务部将采取五大举措：一是扩规模，不断完善服务贸易政策支持体系，培育壮大市场主体。二是优结构，推动财税、金融部门加大对服务出口重点领域支持力度，提升高附加值服务出口占比。三是增动力，着力提升企业创新能力，推动制造服务化，推广“互联网+服务”，推进服务贸易便利化和自由化。四是强基础，努力夯实服务业基础，培育引导新兴产业，巩固提升传统产业，发展壮大特色产业，研究制定《国际服务贸易条例》，健全促进体系。五是促平衡，逐步改善服务贸易逆差局面，加快出台《服务出口重点领域指导目录》，促进服务出口和进口均衡发展。

邱丽新表示，未来商务部将依托部际联席会议制度，发挥国际化、市场化的独特优势，完善顶层设计，健全促进体系，营造发展环境，采取五大举措，推动服务贸易良性发展：一是加快国务院文件政策落地；二是抓好创新发展试点建设；三是支持服务出口重点领域发展；四是健全服务贸易法规体系；五是加强服务贸易统计工作。